(转载)【编者按】9月4日下午，2009中国汽车产业发展国际论坛在天津滨海新区正式拉开帷幕，在为期三天的论坛上，将有来自国内外汽车业界600余位政府官员、行业领导、企业高层和精英汇聚一堂，为求解金融危机下，中国汽车产业的发展走向奉上一场“思想盛宴”。

报告题目：“贯彻落实重点产业调整振兴规划，推动汽车产业持续平稳的发展”

　　陈斌：女士们、先生们，汽车界的各位专家、领导，大家上午好！在国际金融危机席卷全球，严重影响实体经济发展的，中国经济出现了企稳向好的局面，中国汽车工业一花独放，呈现出欣欣向荣的景象。在此背景下，一年一度的中国汽车产业发展国际论坛召开了，人们在兴奋之余都在考虑一个问题，是中国的汽车产业能否保持持续平稳的发展，我想这个问题谈一下我个人的看法，供大家参考。

但从各行业、各地区整体贯彻落实情况看，结构调整进展很不平衡，分析原因：

　　一是，面对国际金融危机严重冲击，必须将保增长、保生产作为首要任务，各方面的主要精力集中在尽快遏制生产下滑方面。

　　二是，结构调整，特别是淘汰落后和兼并重组，关系到各方面利益调整，涉及到体制、机制创新和突破情况复杂，不仅难度大，而且需要一个过程。

　　三是，支持结构调整的配套措施，实施细则的制定，政策性强，协调工作量大，需要一定的时间。在当前产业企稳回升的情况下，应进一步处理好保增长和调结构的关系，将结构调整工作放在更加突出的位置上，这是下一步抓好贯彻落实振兴规划需要重点把握的。

　　需要引起重视的是，在不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧，不仅钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多金硅等新兴产业也出现了产能过剩的情况，大豆、电解铝等产能过剩的矛盾也十分突出，一些地区违法违规审批，未批先建、边批边建的倾向有所抬头。去年第四季度以来，我国工业生产经营出现了困难，一方面是国际金融危机冲击的外因影响，另一方面，因为我国经济发展方式粗放的内因，不少行业重复建设、盲目扩张，在外需严重萎缩的情况下，产能过剩矛盾加剧。

　　当前，我国经济回升的基础还不够稳固，对于部分行业出现的产能过剩和重复坚决，如不及时加以调整和引导，任其发展，市场恶性竞争将难以发展，经济效益难以提高，不仅严重影响扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的气温向好的形势，而且将措失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。

现产能过剩苗头 汽车产业或面临市场增长趋缓局面

　　我原来一直在说，我们如果说今年卖到1200万辆汽车，抛去更新的可能要净增700万辆左右，净增700万辆是什么概念？需要我每年新建一个2000万吨级的炼油厂，所以确实我们感觉压力非常大。

　　这要求汽车工业必须重视可持续发展，必须重视技术创新能力的提高，必须重视汽车发展与社会环境的和谐，以往单纯的扩大产能发展模式已经到了必须要调整的时候了。

　　第二，加快产业结构调整，提高企业创新能力，防止出现产能过剩。

　　今年以来汽车市场迅速回升，政策惠及的部分车型甚至出现了产品供不应求的局面，汽车产能利用率将接近80%，应该是处于正常值期间。受市场需求的拉动，一些企业纷纷采取增加投资、扩大产能的措施，汽车产业出现了产能急剧扩大的苗头。应该看到，我国汽车市场长期稳定增长仍面临着较大的不确定性，随着政策效应的递减和社会环境压力的加大，今后几年可能面临市场增长趋缓的局面，新增产能或将放空。

　　根据我们汽车产能调查结果，今年的产能利用率比较好，2010年、2011年汽车产业规划产能将大大高于市场需求，如不加大调控和引导，未来几天汽车产能利用率将出现下滑态势，产能利用率有可能低于70%，出现产能过剩的局面。

　　近日，国务院常务会议审议通过了抑制部分行业产能过剩、引导产业健康发展的若干意见，汽车行业虽然没有作为产能过剩行业提出，但潜在的苗头还是有的。我也参加会议了，在会上确实有几位部长提出来要高度重视汽车产业可能出现的产能过剩问题。

　　应该说汽车作为经济建设和推动经济发展方式转变的重要产业，在当前保增长、调结构、促发展的宏观政策环境下，要正确处理好保增长和调结构之间的关系，把结构调整放在更加突出的位置上，所有汽车行业的企业家，应该谨慎把握资金投向，更多的投在产业结构调整和培育自主创新能力上，投在促进节能环保和新能源汽车的研发和生产上，把握企业在市场竞争中的主动权，实现企业长期的可持续的发展。防止盲目扩大传统汽车的产能，造成全行业的产能过剩。