改革与转型中的汽车业，将从何处用力，又怎么样用力？这不只是涉及产业进展的大出题目，也和汽车社会形态中的每个参加者唇亡齿寒。淘汽配会聚汽车业改革中的三个热点话题，本期商议汽车法制化与产业政策存废。

法制化，是前几天终了的天津市泰达论坛上的热门儿辞汇。在简政放权的大环境下，法制化没有疑问将是未来影响汽车业进展的一条新主线。从这个角度看反垄断、反腐等近期行业热点，也能有更系统的了解。不过，随同着法制化的深刻思考，一个问题也浮出水面：已实施20年之久的产业政策，是否到达消除之时？

产业政策的种种弊病 是新问题也是老矛盾

从1994年的《汽车工业产业政策》到2004年的《汽车产业进展政策》，20年代里，两部产业政策见证了汽车业从开始走到迅速进展的过程，也带来了涵盖出产准入、合资股比、兼并重组、市场换技术、品牌管理方法、新能量物质技术路线在内的多种争辩。从某种意义上说，到现在为止环绕汽车业进展的种种争辩，都与产业政策有着直接关系。

应当承认，到现在为止汽车业站上2200万辆的全世界市场销量顶点的辉煌业绩，以及国度支柱产业的幢幢地位，与产业政策密不可以分。原国度发改委产业协调司司长陈斌见证了两部产业政策的颁布，据他回想，当年国度不一样部门之间有几十个对汽车管理的政策，在这种事情状况下，产业政策的颁布管用规范了政府管理，防止了各部门间显露出来互相交错的政策。这个之外，在对外开放坚决保持了中方股比不低于50的红线，也为中国汽车产业进展预留了阵地和戏台。

不可以不承认的是，随着汽车产业的进展，产业政策的不充足之处也渐渐显露。而在作者看来，这种不充足，其实可以归结为两方面因素。一方面，现行产业政策已不舒服应汽车业进展、尤其是近十年来汽车业高速进展过程中的新变动和新问题。在2004年汽车产业政策颁布后，汽车业几乎一年一个新阶梯，国内汽车产销量从2004年的500万辆水准跃升至2013年的2200万辆水准。在这种环境下，不管是市场背景、技术水准、以及相互抵消费指导、有关组成一套设备计划等方面，2004年颁布的汽车产业政策都没有办法足以担任。尽管2009年汽车产业政策曾施行修改订正，但只对进口管理一章的部分条款施行了废除，而并未依据汽车业的变动施行充分调试。

另一方面，产业政策中的一小批条款本身所带有的规划经济残迹，与市场化的汽车业之间，始末存在一种本来有矛盾，尤其是随着再参加WTO后国内汽车业进一步市场化，也要得这种矛盾愈发冒尖，而这没有疑问也在抑制着汽车业的进展活力。国度发改委产业协调司司长年勇将汽车业宏观管理的弊病总结概括为“管理环节多、层级多，重前置审查批示，轻事情发生后监视管理”。

汽车法制化和产业政策的顶层预设并不冲突

淘汽配：随着党的十八届三中全提出了法制化会对国度各个方面深入改革施行了各个方面的部署，汽车业的法制化也渐渐浮出水面。其实，不管是汽车业声势浩大的反垄断，仍然前几天环绕一汽-大众的反腐风暴，都是汽车业在推进法制化方面实打实的动作。